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瞭望快讯 2025年第7期(总第20期)

2025-06-26

一、政策环境


1 中共中央国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),明确提出要建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式,为今后我国城市更新开展提供了明确的方向与指南,具有重要与深远的现实意义。

《意见》明确提出了八项重点任务,包括,加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区老旧厂区城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。

《意见》围绕体制机制创新,提出六大支撑保障措施,即:建立健全城市更新机制,完善用地政策,建立房屋使用全生命周期安全管理制度,健全多元化投融资方式,建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式,健全法规标准。这些保障措施为城市更新系统性推进提供全方位支撑。

(2025-05-15 来源:新华社)

 2 中共中央国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》(以下简称《意见》)。《意见》围绕资源环境要素市场化配置的重点领域、关键环节和基础支撑,部署了四方面重点任务。

一是完善资源环境要素配额分配制度,加强碳排放权、用水权、排污权交易与相关资源环境目标和管理制度的衔接。二是优化资源环境要素交易范围,扩大碳市场行业覆盖范围,扩展交易主体、交易品种和交易方式。三是健全资源环境要素交易制度,将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系,健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度。四是加强资源环境要素交易基础能力建设,研究完善有关法律制度,科学制定修订相关标准,加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设。

出台实施《意见》,有利于在全社会树立“资源环境有价”的理念,引导资源环境要素有序流动、优化配置、提高效率,向绿色低碳发展集聚,支持发展新质生产力。

(2025-05-29 来源:新华社)

 3 自然资源部印发《关于开展2025年城市国土空间监测工作的通知》

近日,自然资源部印发《关于开展2025年城市国土空间监测工作的通知》(以下简称《通知》),《通知》决定在全国地级及以上城市组织开展2025年城市国土空间监测工作,重点聚焦城市国土空间治理中公共服务、生活宜居、交通便捷、安全韧性等情况,助力提升城市规划、建设、治理水平。

《通知》明确,以2024年度国土变更调查成果为底图,在2024年度城市国土空间监测成果基础上,依据2025年6月底之前的高分辨率遥感影像和最新的相关专题资料,结合实地调查等工作开展城市国土空间监测。监测工作以土地利用现状为依据,确定监测要素的空间位置、占地范围、面积(长度)、相关属性等,对变化情况和相关属性进行更新和完善,对新增的要素进行监测,掌握城市建设总量、用地结构、基础设施和服务功能等情况,支撑城市建设用地细化、国土空间规划编制及实施监督、国土空间规划城市体检评估、盘活存量土地、用途管制等国土空间治理工作。

《通知》要求,各地要深刻认识实事求是、质量第一是监测工作的生命线,要健全质量管理体系、落实质量管理责任、强化质量问责机制。部将继续统一下发优化后的质量检查软件,各省级自然资源主管部门要严把监测成果质量关口,强化质量检查验收,加强过程质量督导(监理),各城市、县级自然资源主管部门和监测作业单位要做好生产过程质量检查工作,确保监测要素数量全、位置准、属性实。国家将对监测成果开展质量抽查,结果在全国通报。

(2025-06-10 自然资源部)

 4 自然资源部印发《关于进一步开展区域特色自然和人文资源调查试点工作的通知》

近日,自然资源部印发《关于进一步开展区域特色自然和人文资源调查试点工作的通知》(以下简称《通知》),决定在前期部分省份试点基础上,进一步扩大试点范围,选取天津市河北区“一河两脉”等50个自然和人文资源较为丰富、空间上联通的区域开展试点工作,涉及23个省份和新疆生产建设兵团。

《通知》提出,试点区域要按照需求牵引、强化应用,全面统筹、系统耦合,特色先行、塑造价值,科学规范、数字赋能的原则,编制实施方案和技术方案,充分收集应用现有数据资料,开展实地补充调查,整合分析各类数据资源,构建特色资源基础数据库,开展特色资源专题制图与空间化表达、评价等工作,充分挖掘特色资源的经济价值、生态价值和社会价值,探索将成果应用到各类国土空间规划实施评估中,纳入国土空间基础信息平台,与国土空间保护、开发工作衔接,同时与自然资源资产清查、文化旅游等紧密衔接。

(2025-05-29 自然资源部)

 5 七部门联合印发《关于加快提升农业科技创新体系整体效能的实施意见》

近日,农业农村部、科技部、工业和信息化部等7部门联合印发《关于加快提升农业科技创新体系整体效能的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》强调将科技创新放在农业现代化建设的突出重要位置,进一步全面深化农业科技体制改革,依靠改革激发创新活力。

《实施意见》重点聚焦8个方面。一是强化相关科研院所、高校科技创新核心使命。二是加快培育壮大农业科技领军企业,提升企业自主创新能力。三是优化农业科技创新组织机制,完善农业科技创新布局,健全科技任务来源机制。四是建强农业科技人才队伍,创设更加积极开放有效的人才政策。五是提升农业科技条件支撑能力,加强重点实验室体系建设,提升农业科研设施水平,筑实基础性支撑性科技平台。六是加快农业科技成果转化,创新科技成果转移转化机制,推进科技产业金融良性循环。七是推动农业科技高水平开放合作,深度融入全球创新网络,加强双多边合作机制建设。八是改善农业科技创新生态,高水平建设农业高新区,完善农业科技投入机制,提升科技创新投入效能。

(2025-05-06 来源:农业农村部)

 

二、行业动态


1 第五届中国一东盟卫星遥感研讨会在南宁举办

5月23日,主题为“卫星遥感筑智慧生态,共绘中国一东盟绿色未来”的第五届中国一东盟卫星遥感研讨会以线上线下相结合的形式在广西南宁国际会展中心举办。

会议聚焦智慧城市规划、海岸带动态监测、智慧农业发展、防灾减灾策略、水资源监测等术报告,从不同视角展示面向东盟的卫星遥感应用新成果,并进行了广泛交流讨论。会议期间,与会代表实地参观了中国一东盟卫星遥感应用中心展示厅及展馆,通过技术场景观摩与互动交流,进一步碰撞思想、交融智慧,凝聚中国与东盟卫星遥感合作共识。

 2022年以来,作为中国一东盟卫星遥感应用中心合作机制下的重要区域交流平台,该研讨会已连续举办五届。东盟卫星中心始终秉持“共商、共建、共享”原则,依托自然资源卫星遥感云服务平台,实现高分辨率陆地卫星数据区域高效共享;联合开展了海草床、红树林等海洋灾害预警及生态保护专题研究,为区域应急减灾提供科学支撑,技术赋能民生成效显著。

(2024-05-29 来源:i自然)

 2 第一届新型城市基础设施创新发展研讨会在北京召开

5月16日,第一届新型城市基础设施创新发展研讨会作为全国科技活动周系列活动在北京成功召开。会议以“数字化赋能,让城市运行更安全、更智能”为主题,汇聚低空遥感、数字孪生、时空大数据、CIM/BIM、物联网传感技术研究及应用等智慧城市建设相关领域的专家学者,共同探讨在国家大力实施城市更新背景下,新一代数字技术在城市数智化升级改造,包括城市道路、街区、轨道交通、城市地下管网、供排水等城市基础设施建设多领域、多工程阶段的前沿技术研究、应用实践创新成果及未来发展方向。

在主旨报告环节,中国科学院院士周成虎、国际欧亚科学院院士史文中、剑桥大学教授Ioannis Brilakis等5位行业院士、研究学者、企业代表作主旨报告,分享低空遥感、数字孪生等技术的研究与应用成果,共同为城市可持续发展贡献智慧与力量。

(2025-05-28 中国测绘学会)

 3 中国林科院研发可持续学习的林业预训练语言模型

中国林科院资源所智慧林草创新团队日前研发了一种可持续学习领域知识的林业预训练语言模型(ForestryBERT),通过构建一套通用的技术体系,突破了通用预训练语言模型难以应对林业知识动态更新的难题,实现了从动态变化的林业语料库中持续学习新知识并有效记忆旧知识,显著提高了模型的环境适应性和理解能力。

该模型实现了3项关键技术突破:一是通过对林业术语、林业法律法规、林业文献等大规模动态语料库的学习,为模型提供了丰富多元的知识来源,使模型能精准捕捉林业语义信息,提升了模型对林业文本的理解能力;二是融合了持续学习方法,构建了动态知识吸收机制,通过软掩码技术与对比学习策略,使模型在面对不断更新的林业知识时,既能高效吸收新知识,又能适当保留旧知识,有效缓解了灾难性遗忘问题,提升了模型的适应性和稳定性;三是研发了多任务评估体系,准确评测模型在林业文本分类和林业抽取式问答中的性能,使模型具有较好的泛化性。

(2025-05-21 来源:中国林科院)

4 天津市持续巩固提升海洋碳汇能力

天津市规划和自然资源局以科技赋能提升海洋碳汇调查监测能力,摸清天津海洋碳汇家底,强化海洋生态保护修复,海洋碳汇能力得到进一步巩固提升。

天津立足本市海洋资源优势,制定印发了海洋碳汇能力巩固提升实施意见,围绕盐沼、泥质海岸和无居民海岛等天津典型海洋碳汇生态系统,加强关键技术攻关,摸清海洋碳汇家底,完善海洋碳汇标准计量体系,建成集海洋站、浮标、船舶、无人机、卫星于一体的海洋生态综合观测监测系统,依托天津市海洋灾害综合防治体系建设,配置走航式二氧化碳分压系统、开路式涡度相关测量系统、元素分析仪、总有机碳分析仪等碳汇调查监测仪器设备,构建覆盖天津近岸海域的海洋碳汇立体监测网络。

天津以大港滨海湿地为试点区域,初步摸清滨海蓝碳储量“家底”;选取北部海域泥质海岸生态系统开展碳汇调查,逐步摸清海域典型生态系统碳储量家底,为碳库管理提供数据支撑;开展天津海域碳通量监测,为描绘天津海域碳源汇格局打下良好基础;开展滨海盐沼、泥质海岸生态系统碳汇评估核算和碳通量估算,实现海洋碳汇可测量、可报告、可核查;以生态修复项目为抓手,推动中新生态城北堤生态廊道工程海堤生态化建设3千米、中港池北部岸线二期工程建设生态廊道3.2千米、临港区域北部岸线修复工程建设生态绿道20公顷,进一步巩固海洋碳汇能力。

(2025-05-21 中国自然资源报)

 5 江苏上线工程建设项目地质资料汇交系统

近日,江苏省自然资源厅组织开发建设的工程建设项目地质资料汇交系统在南通试运行,有效破解以往省市地质资料互通不足、共享不畅的难题,推动省市工程建设项目地质资料全面贯通、融合互用,服务支撑城市规划建设、重大项目选址、地质灾害防治等重点工作。

据了解,该系统覆盖全省设区市,集汇交项目动态监管、地质资料在线汇交和共享应用等功能为一体,实现了地质资料汇交“全周期”“一站式”管理。依托该系统,自然资源部门通过建立汇交项目清单,可对各类工程建设项目地质资料汇交情况进行实时化监测和对账式管理,确保地质资料按期汇交、“应交尽交”。同时,汇交人认证、资料报送、补正修改、审核接收、凭证发放、资料编目等环节均可依托该系统线上办理,实现资料汇交便捷度与汇交管理规范性“双提升”。

(2025-05-28 中国自然资源报) 

 

三、天测信息

1 公司举办无人自主测绘关键技术、装备与应用技术交流活动

近日,公司举办第28期天测瞭望论坛技术交流活动,邀请武汉大学测绘遥感信息工程全国重点实验室陈驰教授做“无人自主测绘关键技术、成套装备及应用”专题讲座。公司各级技术专家及专业技术人员参与现场学习交流。

陈驰教授从无人自主测绘的意义、作用及内涵作为切入点,系统讲解了自研的无人自主测绘系统——珞珈探索者仿生四足机器狗及无人机系统的的工作原理、核心技术体系及应用场景,展示了该套系统在鲁棒定位、场景感知、任务协同及精细化大尺度成图方面的技术创新应用实力,用实际案例演示了基于多传感器融合自主定位、多模态自适应场景感知、多无人系统空地自主协同完成GNSS信号拒止、公网通讯缺失、地形复杂等情况下的定位与成图技术效果,分析展望了无人自主智能化测绘系统的发展和应用前景。现场展示了自研的珞珈探索者无人机和机器狗软硬件系统,现场以空地协同的方式对公司部分地下空间及地上地下连接体结构开展自主测绘成图试验。公司将持续跟踪无人自主测绘技术发展,推动测绘技术向智能化方向迈进。

 2 全域时空感知基建为天津低空经济再添新动能

2025年2月19日,天津市发展和改革委员会印发《天津市2025年低空工作重点任务和重点项目台账》,我院申报的“低空经济城市全域时空感知基础设施建设”项目成功入选29个市级低空经济重点项目,标志着我院在低空经济领域的数字化基建布局迈出关键一步。

该项目以“构建空地协同感知网络,赋能低空经济高质量发展”为核心,计划在全市范围内搭建约200个低空无人机巢,构建覆盖全域的低空感知基础设施网络。通过“空天地水”低空数字孪生基底建设与TJ-CORS导航定位服务,实现低空空域与航路网的精细化管理,为天津低空经济发展筑牢数字底座。

项目聚焦四大建设目标:一是构建低空遥感基础设施,通过分层部署与智能协同,实现全域立体化、高精度时空数据全自动采集,推动城市管理向智能化、精细化跃升;二是打造时空数据底座,依托实景三维场景、北斗地基增强系统等技术,将低空空间从“不可见”转化为“可感知、可管理”,为低空航路安全运维提供关键支撑;三是建设运营管理中心,构建“智能调度-精益运维-安全管控-决策支持”四位一体的“智慧大脑”,通过智能算法优化任务匹配、远程故障诊断降低运维成本;四是拓展智能服务平台应用场景,集成多光谱相机、激光雷达等设备形成全域数据采集网络,在城市治理、自然资源监测、生态环境等领域培育低空服务新业态。